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福建农成品对准海外市场,湖北省人民政坛关于

文章作者:三农技术 上传时间:2019-11-03

据新华社信息南昌6月15日电(饶金华)近日,江西省有关部门联合制定了《关于扩大江西省农产品出口指导性意见》,要求着力抓好粮油产品、畜禽产品、茶果菜产品、水产品和林化土产品等五类农产品出口龙头企业的培育。 据悉,江西省将以出口市场为导向,以培育有竞争优势和带动能力的出口龙头企业为重点,大力发展开放型农业,着力抓好粮油产品、畜禽产品、茶果菜产品、水产品和林化土产品等五类农产品出口增长方式转变,做大出口规模,做强竞争实力,提升农产品出口质量和水平。力争在4-5年内,使粮油产品出口达到或超过1.1亿美元;畜产品出口达到或超过3亿美元,茶果菜产品出口达到或超过0.7亿元,水产品出口达到或超过2亿美元,林化土产品出口达到或超过1.2亿元。 同时,这个省还将通过加大农业利用外资的力度,努力破解国外技术型贸易壁垒。大力开拓国际市场,加强农产品出口促进工作,并根据国别地区和消费需求的特点,积极开拓新兴市场,优化出口市场结构,鼓励有条件、有实力的出口龙头企业到国外建农产品生产基地。 在农产品出口方面,将通过省级外贸发展基金贴息、金融信贷支持、优先出口退税和提供通关服务等方面给予政策扶持。对出口农产品创汇500万美元且出口增幅达30%以上的企业,每户企业给予15万元的资金支持;对农产品出口企业,在中央保费扶持的基础上,省里还对农产品出口信用保险保费在外贸发展促进资金中给予30%的资助,对省级企业在省级外贸发展基金中给予20%的资助。 同时,加大对农产品出口企业的信贷支持力度,支持“龙头型”农户和实体发展,推动农业产业化发展;对积极兴办农产品出口基地,允许企业凭出口“订单”或出口信用证优先给予信贷支持。对申报的出口货物优先查验,并降低生产企业出口大户出口货物抽检比例,积极推荐符合条件的企业获得出口免检资格和享受免于口岸查验的"绿色通道",实行24小时预约报检。

发文单位:湖北省人民政府

发文单位:福建省人民政府办公厅

文  号:鄂政发〔2006〕7号

文  号:闽政办〔2007〕200号

发布日期:2006-2-8

发布日期:2007-10-9

执行日期:2006-2-8

执行日期:2007-10-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  近年来,我省农业产业化龙头企业发展较快,在开拓市场、引导生产、拉长产业链条、增加农民收入等方面发挥了重要作用。但与农业、农村经济发展的要求还有很大差距,突出的是龙头企业规模不大、竞争力不强、辐射面不广。为加快我省农业产业化龙头企业的发展,特作如下通知:

  省农业厅、林业厅、海洋与渔业局、财政厅、外经贸厅、质监局、福建检验检疫局、厦门检验检疫局制定的《关于促进我省农产品扩大出口的意见》已经省政府领导同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  一、明确发展目标

  福建省人民政府办公厅
  二○○七年十月九日

  “十一五”期间,围绕省政府确定的九大优势农产品和九大特色农产品区域布局发展规划,做大做强粮食、棉花、畜禽、油料、蔬菜、水产、林业、水果、茶叶、烟草等主导产业,加快发展一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力强的龙头企业,力争在全省培育30家年销售收入过10亿元、50家年销售收入过5亿元的加工型龙头企业,50家年创汇过1000万美元的出口型龙头企业,打造20个以上在国内外市场具有一定知名度和较强竞争力的农产品及加工品品牌,力争3-5家龙头企业进入全国同行业前10名。

关于促进我省农产品扩大出口的意见

  二、增加财政投入

省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省财政厅、省外经贸厅、省质监局、福建检验检疫局、厦门检验检疫局

  各级政府都要调整支出结构,整合财政资金,支持农业产业化龙头企业发展。2006年,省财政安排2000万元资金,通过粮油精深加工企业贴息方式,支持农业产业化龙头企业发展;新增1000万元,专项用于林产品加工;设立扶持烟叶生产发展专项资金1200万元,通过省政策性转移支付补助到生产单位。省发改委安排2350万元,专项用于农业产业化投资配套。各级政府要统筹安排支农资金,对基础条件好、发展后劲足、带动能力强的龙头企业进行重点扶持,促其尽快做大做强。农业综合开发资金要逐步扩大对重点龙头企业的参股经营,促其尽快做大做强。

  为充分发挥我省农业的资源优势,进一步做大做强农业特色产业,增强我省农产品的国际市场竞争力,促进农业增效和农民增收,推进海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设,特制定如下意见:

  三、扩大信贷支持

  一、加快出口农产品生产基地建设

  逐步完善农业产业化信用担保体系,充分发挥信用担保平台作用,用好300亿元的政策性信用贷款,缓解农业产业化龙头企业发展的资金困难。

  (一)建设“五新”出口农产品生产基地

  农业银行等国有商业银行及农村信用社都要安排一定比例的信贷资金,专项支持农业产业化龙头企业。要及时做好信贷规模的配置和系统资金的调度,每年新增的可用规模优先用于农业产业化经营。

  各级政府各有关部门要加大出口农产品生产基地的土地整治、水利灌溉等基础设施建设的投入;结合我省农业特色产业,制定并完善农业标准体系,加大农业标准化的示范推广力度;借助现代农业科研成果,积极引进和应用农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具;建立和完善食用菌、蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品、中药材、花卉、笋制品等九大面向国际市场、高起点、高水平的“五新”出口农产品生产基地。

  四、给予税收优惠

  (二)建设良好农业规范基地

  经全国农业产业化联席会议审查认定的重点龙头企业,生产经营期间符合有关规定,从事种植业、养殖业和农产品初加工取得的收入,与其他业务分别核算,暂免征企业所得税。

  农业、林业、海洋与渔业、质量技术监督、出入境检验检疫等部门要加快导入国际通行的农产品初级生产安全卫生管理方法和手段,加快良好农业规范(GAP)示范基地建设,针对不同进口国、不同品种,制定适合我省实际、操作性强的出口农产品良好农业规范认证管理体系,并率先在各农业标准化示范区、无规定疫病区和淡水、海水养殖标准化基地,每年扶持30-50个良好农业规范示范基地建设。加大良好农业规范基地建设和认证推广力度,逐步完善良好农业规范认证管理体系,争取到“十一五”末,全省年出口农产品500万美元以上的龙头企业的生产均实行良好农业规范管理。

  龙头企业从事国家鼓励类的产业项目,引进国内不能生产的先进加工设备,可按有关规定免征进口关税和进口环节增值税。

  (三)建设闽台合作农产品出口基地

  龙头企业投资建设符合国家产业政策的技术改造项目,经国家有关部门批准,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

  发挥闽台农业合作的独特优势,大力推进海峡两岸(福建)农业合作试验区、海峡两岸(三明)林业合作试验区建设,加快台湾新品种、新技术的引进与推广,借鉴台湾农业经营理念和成功经验,重点加强闽台高优农业、蓝色产业、绿色产业基地建设。每年扶持建设一批闽台合作农产品出口示范基地,鼓励台资农产品加工出口企业开展标准化的原料基地建设,促进两岸联手发展以食品加工为主的外向型农产品加工业,把海峡两岸(福建)农业合作试验区建设成为农产品及其加工产品的出口基地。

  五、推进招商引资

  二、推进外向型农业产业化

  各级政府和有关部门要建好农业产业化项目库,通过业主招商、委托招商、网上招商、以商招商等多种形式招商引资,让更多的大型龙头企业落户我省。对重点招商引资项目,实行投资审批代办服务制度,简化审批程序,采取“一站式”服务,实行重点挂牌保护。

  (一)培育外向型农业龙头企业

  对引进国际、国内驰名加工企业和省内外其它工商资本或民间资金进入产业化经营,且一次性固定资产投资在5000万元以上的项目,所在地政府可组织有关部门和企业筹集资金,共同投资、共同经营,促其发展。

  大力发展出口农副产品加工业,培育壮大一批具有地方特色和比较优势、技术含量高的出口农产品(食品)生产和深加工产业集群。积极推进外向型农业产业化建设,加快培育外向型农业龙头企业,鼓励、扶持出口农产品企业建立出口原料生产基地,推广“公司+基地+标准化”等产业化模式,每年扶持一批集生产、加工、销售和带动功能为一体,面向国际市场的出口农产品龙头企业。引导出口农产品龙头企业建立现代企业制度,鼓励龙头企业实施机制创新、技术创新、产品创新。

  六、创建知名品牌

  (二)争创出口农产品名牌

  由农业产业化主管部门牵头、相关部门参与,共同组织实施湖北名牌农产品创建计划。

  积极发展品牌农业,发挥品牌农业对农产品出口的促进作用,大力培育、整合、保护、提升农业品牌,加大对地理标志产品的保护力度和出口农产品品牌企业的扶持力度,大力推动出口农产品企业开发自主知识产权产品,发展自有品牌,争创名牌。“十一五”期间,争取每年5个以上农产品评上中国名牌(农)产品,评选认定一批省级名牌(农)产品。对获得地理标志产品、国家级名牌和省级名牌的农产品给予奖励。

  支持、帮助有条件的龙头企业建立自己的科研和技术开发机构,对其进行技术攻关、开发新产品、引进新品种、新技术,在立项和经费上予以支持。加强龙头企业、生产基地和品牌产品的标准化管理。每年在省级龙头企业中,重点扶持5-10家龙头企业打造知名品牌,引导中小企业向龙头企业靠拢,同类产品向名牌产品集中。

  三、完善安全监控体系

  帮助和指导龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品和进行品牌开发。支持、帮助龙头企业争创著名商标和驰名商标。省、市、县各级政府对获得中国驰名商标、湖北省著名商标及省级以上名牌产品称号的企业给予奖励。

  (一)提高检验检测水平

  省内新闻单位和展销单位对驰名著名商标和名牌产品的宣传和展示,在时段、版面、展位等方面给予照顾,价格上实行优惠。加强对名牌产品形象和声誉的保护,严厉打击假冒伪劣行为。

  各级政府各有关部门要根据《福建省食品质量卫生安全检验检测体系(2006-2008)建设发展规划》,加快福建省农产品质量安全检验检测中心(二期)工程建设,逐步建立健全省、市、县三级农产品质量安全检验检测体系。

  七、支持出口创汇

  各级政府要加大出口农产品质量安全检验检测的基础设施投入,完善检验检测条件。各有关部门要加强检验检测专业技术人员的业务培训,提高检验检测水平,缩短检验检测时间;加强相互间的协作,充分利用现有的检验检测资源,积极为企业提供便利。

  对符合国家外贸发展基金规定支持的出口产品,有关部门要积极帮助申报,争取出口贴息。对符合国家规定条件或有资源优势、生产优势,生产名特优新产品、绿色食品的龙头企业,要鼓励申报自营出口权和外贸流通经营权,并简化行政审批手续。

  (二)增强企业自检自控能力

  为鼓励农产品出口,对农产品出口超过2004年实绩的部分,每多出口1美元,由省财政补贴人民币1分钱。积极支持农业产业化龙头企业参加国际会展、进行有机产品论证及其他国际论证、开展境外商标注册和专利注册、取得进口国市场准入,所发生的有关费用,各级财政、商务部门在“中小企业国际市场开拓资金”和“外经贸发展促进资金”中优先安排。

  积极引导加工出口农产品企业建立符合质量安全要求的自检自控体系,提高对出口农产品加工环节的自检自控能力。出入境检验检疫等部门要加强对加工出口农产品企业的指导和监管力度,对大型出口农产品龙头企业和涉及敏感产品的加工企业要试行驻厂监管;加强对加工出口农产品企业的质量管理人员、检测人员、植保人员的技术培训;指导加工出口农产品企业特别是出口农产品龙头企业按照ISO/IEC 17025国际标准要求建设实验室。

  对出口企业的农产品收购资金贷款,金融部门可凭企业出口产品订单和外商提供的由其开户行出具的信用证优先放贷。对龙头企业出口的农产品,严格执行国务院规定的出口退税率,并优先办理退税。

  (三)加大市场监管力度

  八、改善市场环境

  认真贯彻实施《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规,农业、质量技术监督、工商行政管理等部门要密切配合,抓好农资打假专项治理和“放心农资下乡进村”活动,严厉查处高毒高残留违禁投入品的生产、经营和使用。在农业、海洋与渔业、工商行政管理、质量技术监督等部门的授权和监管下,建立生产出口农产品的农业化学投入品专供网点。

  进一步疏通“绿色通道”,严禁对农产品运销随意设卡。对整车并合法装载运输新鲜蔬菜、水果、肉、蛋、奶和鲜活水产品、活畜禽的车辆,通过我省收费站时,降低一个收费档次收取通行费。允许龙头企业跨地区收购、加工、销售农产品,兴办分支机构或连锁店,各地不得实行市场封锁。龙头企业生产、经营的产品进超市,有关收费要降低标准或免收。

  (四)完善质量认证体系

  引导和帮助龙头企业组建综合的和分行业的协会组织,发挥行业组织在协调、自律、服务、维权等方面的作用。支持龙头企业协会组织开展农产品展销活动,开拓国内外市场。

  积极引导出口农产品企业根据出口目标国家或地区的农产品质量标准,建立与之相匹配的农产品质量认证体系和食品安全身份追溯体系,实现农产品生产、加工的供应链全过程管理;强化出口农产品卫生注册制度,鼓励出口农产品企业获得ISO9000、ISO14000、食品安全控制体系(HACCP)、良好农业规范等认证。争取到“十一五”末,全省有300家以上食品、农产品加工企业获得欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区注册。

  九、优化生产条件

  四、拓展国际市场空间

  农业产业化龙头企业发展和建设所需用地视同重点项目建设用地,国土资源管理部门在编制年度用地计划时予以优先安排。龙头企业建设畜禽饲养场、水产养殖场,凡不涉及建设永久性建筑物,用地未固化的,视同农用地。在不改变农用地性质的前提下,允许农户依法有偿转让承包土地使用权,或以土地使用权入股参与农业产业化经营。对省确定重点扶持的龙头企业涉及占用农用地的,省国土资源管理部门应优先将其纳入年度农用地转用计划。

  积极引导出口农产品企业巩固和深度开发日本等亚洲传统市场,加快开发欧盟、俄罗斯、加拿大、中东、澳洲、南美洲、非洲等潜力市场,加速构建多元化的国际市场体系。

  保障农业产业化龙头企业正常生产用电,容量在315千伏安以上的执行大工业用电价,315千伏安以下的执行普通工业用电价;龙头企业的种植基地、养殖小区(场)生产用电执行农电价。对省定重点龙头加工企业的生产用水,由所在县(市)水行政主管部门会同农业产业化主管部门核定年度用水计划,计划内用水可适当减免水资源费,水价给予适当优惠;种植业、养殖业基地用水,暂免水资源费,但必须落实防治污染的可行措施。龙头企业用盐,按生产的实际需求量给予保障;价格按省物价局鄂价农工(2002)185号文件规定执行;需要海盐的,经盐业部门核定用量后,可以自行外采。

  支持企业赴境外开拓国际市场,加大对企业赴境外参加食品(农产品)博览会、展览会、交易会、推介会和为开拓新兴市场而开展的考察、营销等活动的扶持力度。支持相关部门组织出口农产品企业参加德国科隆国际食品展、法国国际食品展、莫斯科国际食品展、美国夏季国际优质食品及糖果展、泰国国际食品博览会、英国国际食品及饮料展、日本国际食品和饮料展等国际知名展览交易会和新产品推介活动。

  二○○六年二月八日

  积极组织农产品生产企业参加中国福建商品交易会、中国(福建)消费品全球采购大会等活动,推动我省农产品生产企业与国外采购商对接。充分发挥中国国际投资贸易洽谈会等国际经贸交流平台的作用,引导出口农产品企业实施“走出去”战略,赴境外兴办企业,有效规避农产品技术性贸易壁垒。

  五、健全出口保障机制

  (一)加强组织领导

  由省农业厅、外经贸厅牵头,省财政厅、林业厅、海洋与渔业局、工商局、质监局、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、福州海关、厦门海关等部门参加,成立省农产品出口联席会议制度,定期研究解决农产品出口遇到的问题。

  (二)加大政策支持

  各级政府要建立资金扶持制度,重点扶持八大优势出口农产品生产基地的基础设施建设、农业“五新”应用、良好农业规范示范基地建设和推广、出口农产品品牌建设;支持出口农产品企业赴境外展销、参加推介活动以及开展境内外商标注册、质量认证、良好农业规范认证、有机认证、地理标志保护产品的申报工作;支持出口农产品企业特别是出口农产品龙头企业建立质量可追溯体系和实验室建设;支持行业协会和企业应对国际贸易争端;给予出口农产品龙头企业贷款政策扶持等。

  财政部门要积极扶持农产品出口,加大支持力度,加强监管,提高政策实效。省财政在出口信用保险保费扶持中,对出口农产品予以倾斜支持。金融部门要积极提供信贷支持,对符合信贷条件的出口农产品企业,优先安排流动资金、技改资金贷款,贷款利率给予适当下浮。出口信用保险公司要扩大农产品的出口信用保险承保范围,提供出运前风险保障、国际商账管理与追收等组合业务。国税部门要及时办理农产品出口退税。外贸发展、农业产业化、农业综合开发、高新技术产业和中小企业国际市场开拓政策,要对促进农产品出口给予倾斜。要积极组织农产品出口企业申报中央各项促进农产品出口的扶持项目,争取国家有关部门的支持。

  (三)加快科技创新

  农业科研部门、大中专院校要加强与农业、林业、海洋与渔业等部门的合作,加快农业和水产新品种、新技术、可替代农(兽、渔)药品的研发力度;加强与国内外农业科研机构的联系与协作,及时引进新技术,组织试用、试种(养),适时推广;加快实施部、省级农业科技“跨越计划”和农业科技示范工程。

  (四)健全应对机制

  大力支持建立出口农产品行业协会,发挥行业协会的技术和信息服务、质量安全监控、行业自律等作用。出口农产品行业协会、农民专业合作组织、出口农产品生产加工企业要密切配合,与各有关部门共同建立出口农产品质量安全风险分析与预警体系,提高应对日本“肯定列表制度”、美国联邦食品法规、欧盟新食品安全法规等我省农产品主要出口国家和地区设置的技术性贸易壁垒以及应对国际贸易纠纷的能力。

  出入境检验检疫、质量技术监督、外经贸等部门要密切跟踪国外技术性贸易壁垒和出口农产品质量检验检疫动态,及时发布预警信息。出入境检验检疫部门要会同农业、林业、海洋与渔业部门建立省级出口农产品农兽药残留监测与信息发布制度。

  (五)强化部门协作

  进一步明确农业、林业、海洋与渔业、出入境检验检疫、质量技术监督、外经贸等部门监管职责,加强配合协作。农业部门为主负责植物产品原料种植、动物产品原料养殖的生产基地建设和质量安全监管,积极拓展农产品国际市场。林业部门为主负责林产品原料种植的生产基地建设和质量安全监管,积极拓展林产品国际市场。海洋与渔业部门为主负责水产品、水生动植物产品原料养殖的生产基地建设和质量安全监管,积极拓展水产品国际市场。出入境检验检疫部门为主负责出口农产品原料基地备案管理、质量安全监管和检验检疫,积极促进出口农产品提高国际市场竞争力。质量技术监督部门为主负责农产品质量安全标准监督。外经贸部门为主负责出口农产品市场开拓及相关信息服务。

  (六)提高服务水平

  农业、林业、海洋与渔业部门要会同质量技术监督、出入境检验检疫、外经贸等部门,做好出口农产品种植、养殖过程的指导与服务工作。出入境检验检疫部门要按照“提速、减负、增效、严密监管”的要求,创新出口食用菌、蔬菜、水果、茶叶、罐头、水产品、中药材、花卉、笋制品涉台农产品等检验监管模式;对需要实验室检测的农产品优先安排检验检测,优先出证;在风险分析和信用评估的基础上,对具备条件的农产品加工企业积极向国家质检总局推荐申请免验。海关要在主要业务现场设立专门窗口办理接单、审核、查验等通关业务,对农产品的报关采取优先接单、优先审核、及时查验;实行24小时预约加班制度和在繁忙海空港口岸七天工作制,保证农产品24小时通关顺畅;对报关单填写规范,单证合法、齐全、有效,审核无误且无须查验的,申报后12小时内放行;对需查验的农产品实行非侵入式查验和下厂(场)查验,确保查验货物零损耗和零滞港;对企业以加工贸易形式为履行农产品出口合同而进口的原材料、辅料(除国家另有规定外)给予保税进口。中国出口信用保险公司福建分公司要建立出口买家风险管理机制,提供国家风险报告、行业分析报告、风险管理建议和出口风险管理培训等配套服务,对受委托进行海外买方的资信调查给予减免收费。各级政府各有关部门、各专业组织、各行业协会要建立信息服务机制,加强相关信息的收集与整理,实行信息免费交流和共享,并依法向社会公布。

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